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 微文:期刊精粹 | 新中國城市交通規劃的探索與發展【2019.4期·主題】
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摘要: 為慶祝中華人民共和國成立70周年,本刊特別策劃了“國際視野下現代中國城市規劃理論與實踐”專輯。從9月6日開始,公眾號陸續推送專輯文章,歡迎關注。【摘要】中國現代意義的城市交通規劃形成于1970年代末期,在40多年的研究和實踐中不斷創新發展,汲取了社會、經濟、管理等學科的理論和方法,逐漸形成了具有多學科融合特色的城市交通規劃技術方法和面向實際需求的多層次專項規劃編制體系。城市交通規劃的演進與城市交通研究相輔相成,規劃理念、規劃技術的更新既有國外經驗的借鑒,也離不開國內實踐的檢驗與驗證。本文梳理了我國城市交通規劃的發展歷程,分析了對城市交通規劃發展具有影響的人才培養、規劃研究、技術研發等方面;闡述了城市交通規劃編制體系的發展演變,以及城市綜合交通體系規劃的編制內容;針對未來城市交通發展的不確定性和交通規劃實施管理多元性,討論了四個需要關注和研究的問題。引言道路網是城市形態的組成要......(2019-09-23 11:35:44)| 本站微文頻道僅收錄微信文章標題與文首300字  |   作者:國際城市規劃

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期刊精粹 | 新中國城市交通規劃的探索與發展【2019.4期·主題】

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為慶祝中華人民共和國成立70周年,本刊特別策劃了“國際視野下現代中國城市規劃理論與實踐”專輯。從9月6日開始,公眾號陸續推送專輯文章,歡迎關注。


【摘要】中國現代意義的城市交通規劃形成于1970年代末期,在40多年的研究和實踐中不斷創新發展,汲取了社會、經濟、管理等學科的理論和方法,逐漸形成了具有多學科融合特色的城市交通規劃技術方法和面向實際需求的多層次專項規劃編制體系。城市交通規劃的演進與城市交通研究相輔相成,規劃理念、規劃技術的更新既有國外經驗的借鑒,也離不開國內實踐的檢驗與驗證。本文梳理了我國城市交通規劃的發展歷程,分析了對城市交通規劃發展具有影響的人才培養、規劃研究、技術研發等方面;闡述了城市交通規劃編制體系的發展演變,以及城市綜合交通體系規劃的編制內容;針對未來城市交通發展的不確定性和交通規劃實施管理多元性,討論了四個需要關注和研究的問題。


引言


道路網是城市形態的組成要素和骨架,中國傳統的道路網規劃是以城市布局形態為基礎,確定道路網結構形式、道路功能和道路等級等,這種定性規劃方式一直延續到新中國成立后的1950年代。雖然1950年代和1960年代,我國在道路網規劃中引入了交通量的概念,但并沒有改變以定性分析為主的規劃模式。1970年代末改革開放政策實施后,國外的城市交通規劃理念和技術開始引入我國,推動了道路網從定性規劃為主到定量規劃為主的發展。城市交通規劃脫胎于道路網規劃,但規劃思路和技術方法發生了根本性改變,規劃對象從道路網擴展到綜合交通網,規劃視角從道路布局擴展到科學地認知交通規律、合理地安排和組織綜合交通系統,規劃內涵從交通設施空間安排擴展到交通需求調控、交通供給結構優化、交通與土地使用關系統籌等。


中國現代意義的城市交通規劃形成于1970年代末期,在40多年的研究和實踐中不斷創新發展,汲取了社會、經濟、管理等學科的理論和方法,逐漸形成了具有多學科融合特色的城市交通規劃技術方法和面向實際需求的多層次專項規劃編制體系。


1  城市交通規劃發展概述


1.1  1970年代以前的道路網規劃


1950年代以前的城市交通規劃都是賦以道路網規劃的形式,這種狀況在我國一直延續到1970年代末期。新中國成立初期,為配合蘇聯援助的156項工業項目建設,我國進行了大規模基礎設施建設,在蘇聯專家幫助下開展了一批重點城市的城市規劃編制工作,規劃中參考蘇聯的定額指標和規劃法規,定性布局道路網方案,交通概念還沒有融入道路網規劃之中。當時城市交通構成簡單且交通量不大,道路網規劃重點在主、次、支路網絡和斷面構成等設施布局方面。


1958-1977年,我國先后經歷了大躍進、三年自然災害和文革,城市建設幾乎停滯,交通規劃研究和實踐處于空白時期。1978年后,隨著改革開放和城市的復興,城市交通需求呈現出快速增長的趨勢,“文革”期間城市道路基礎設施建設嚴重滯后所導致的供需失衡矛盾開始爆發,特大城市交通出現以自行車擁堵為主要特征的全面緊張局面。在這種背景下,從功能分區到道路干道的純定性的道路網規劃在規劃內容和深度上,都已不能適應城市規劃建設的要求。


1.2  城市交通規劃的形成與雛形


1978年,北京、上海組織了城市貨運車輛調查【北京市進行了全市主要運輸單位3236輛汽車的全天貨物流量流向調查,上海市進行了39925輛卡車全天出行的全數調查】;1981-1983年天津市先后組織了居民出行調查和貨物流動調查,開啟了我國交通起訖點調查的先河【1981年,《提高天津市綜合客運交通能力的研究》課題組借鑒日本東京圈交通調查和規劃的經驗,在國內首次組織了居民出行起訖點調查,開展了交通小區劃分、抽樣率、居民出行相關參數和應用計算機進行居民出行需求方面的研究;1983年,《天津貨物流動規律的綜合研究》課題組組織實施了城市貨流和貨運機動車流動調查,研究了貨物流動的起訖點分布、貨運交通方式構成、貨運車流生成及分布模型等】。居民出行調查和貨物流動調查的實施,使我國城市交通研究的視野和規劃技術方法發生了根本性改變,研究視野從道路設施擴展到交通生成源、生成規律和出行分布,規劃方法從定性轉向定量與定性相結合,需求分析實現了由依賴經驗判斷向基于調查數據的模型構建的轉變,城市交通規劃的理論方法初現端倪。


1984年深圳城市總體規劃編制中,第一次把交通生成、交通分布、方式劃分、交通分配“四階段分析”方法應用于同步編制的深圳特區道路交通規劃,實現了交通預測與城市土地使用規劃的緊密結合,使道路網絡結構與布局、道路功能等級確定有了定量依據,這一規劃是我國傳統道路網規劃向現代城市交通規劃演進的第一個案例。1980年代中后期,我國許多城市開展了城市交通規劃的編制,“四階段分析”方法成為交通規劃的核心內容。這一時期,城市交通規劃偏重于規劃研究,通過交通分析提煉道路交通設施布局存在的問題,提出改進的建議,為城市道路設施規劃布局提供定量分析支撐。


1987年,國家科委立項開展了“大城市綜合交通體系規劃模式研究”(“七五”科技攻關專題),對我國城市交通規劃實踐進行了理論方法凝練。研究提出了城市綜合交通體系規劃的目標結構、內容構成、規劃流程、交通供需平衡的動態量化分析方法。該項研究成果對構建我國城市交通規劃理論基礎和技術方法體系起到了奠基的作用。


1.3  城市交通規劃的理念更新


規劃理念更新在我國城市交通規劃演進中起到了引導性作用,總體上規劃理念更新遵循了問題導向的邏輯。1980年代,我國主要問題是自行車交通量大集中、公交服務水平極低、道路設施嚴重不足,規劃理念偏重于“增加交通設施與挖潛改造”,著重破解交通供給嚴重滯后的難題。1990年代,主要問題是私人汽車增長、城鎮化進程加快、汽車交通擁堵開始顯現,公交導向發展(TOD)、公交都市、需求管理等規劃理念進入我國,規劃目標轉向“滿足人和物的移動而不是車輛的移動”,關注如何引導小汽車合理發展、加快公共交通發展、加強交通需求管理等迫切需求,“綜合互濟、協同集成”成為城市交通規劃建設的指針。2000年以來,為應對資源環境約束、生態環境惡化等突出問題,適應低碳和綠色發展的全球趨勢,規劃目標聚焦以人為本、綠色出行,規劃重點轉向支撐公交優先發展、強化交通系統與城市功能布局的協同融合。


1.4  城市交通規劃的法規基礎


國家標準《城市道路交通規劃設計規范》(GB 50220-95)于1987年開始編制,1995年頒布實施。規范明確了城市道路交通規劃的主要內容,給出了城市公共交通、自行車交通、步行交通、城市貨運交通、城市道路系統、城市道路交通設施的規劃布局指標。雖然規范偏重于道路交通規劃,缺乏對城市綜合交通體系總體部署的相關規定,但為20多年來的城市交通規劃提供了唯一的綜合性技術法規依據【《城市綜合交通體系規劃標準》(GB/T51328-2018)于2019年3月1日起實施,同時廢止《城市道路交通規劃設計規范》(GB 50220-95)】


城市交通規劃成為城市規劃編制體系中的專項規劃始于1990年。1990年施行的《城市規劃法》,在法律層面第一次明確規定了城市總體規劃應當包括城市綜合交通體系。2008年開始施行的《城鄉規劃法》,突出了節約土地、集約發展、節約能源、公共安全、規劃實施等方面的要求,也規定了城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應包括綜合交通體系。1991年版《城市規劃編制辦法》和2005年新版《城市規劃編制辦法》,都對城市綜合交通體系的具體規劃內容作出了明確的要求。2010年,住房和城鄉建設部頒發了《城市綜合交通體系規劃編制辦法》和《城市綜合交通體系規劃編制導則》,強化了對城市綜合交通體系規劃的編制管理。國家法律和政府規章的演變,凸顯了從宏觀層面處理好城市綜合交通體系與城市發展布局、功能分區、用地布局關系的要求,引導形成支撐城市可持續發展的城市綜合交通系統。


2  城市交通規劃研究與實踐


2.1  1979-1990年:起步期


我國城市交通規劃的形成與發展,是國際經驗借鑒與國內研究及應用實踐融合的結果。1950年代,我國高校借鑒蘇聯高校的學科設置模式,在土木工程專業下開設城市道路與交通方向課程,開啟了道路規劃設計與建設的人才培養。1979年美籍華人張秋先生在國內舉辦交通工程講習班,對我國交通工程學科的發展起到重要的推動作用,也把國外交通規劃的相關理論和方法引入我國。1979年后,同濟大學、東南大學、北京工業大學、長安大學等高校在傳統土木工程學科基礎上相繼成立了交通工程教研室,創辦了交通工程專業,城市交通規劃被列為交通工程學科的教學內容和培養方向。


1979-1981年,我國相繼成立了中國建筑學會城市規劃學術委員會大城市交通學組、上海交通工程學會、北京交通工程學會等學術團體,開始對交通工程和城市交通進行全面系統的科學研究和學術研討。交通工程專業的創辦與學術團體的成立,為我國城市交通規劃人才培養及學術研究奠定了基礎。1979年,中國建筑學會城市規劃學術委員會大城市交通學組研究提出了交通規劃與城市規劃密切結合的綜合治理理念,重點研究了改善利用現有道路系統、提高通行能力的措施和方法,對后來我國交通工程技術城市交通規劃理論和研究起到了重要的鋪墊。


1980年代初期,我國借鑒日本東京圈交通調查經驗,在天津組織了居民出行調查,形成了我國居民出行調查的基本范式,并在1980年代中后期一系列調查實踐的基礎上逐漸加以完善,初步建立了以交通起訖點調查為基礎,以“四階段分析”為核心的城市交通規劃的基本理論和技術方法框架。


我國城市交通規劃的演進與城市交通研究相輔相成,規劃理念、規劃技術的更新既有國外經驗的借鑒,也離不開國內實踐的檢驗與驗證。1980年代初中期,我國大規模道路基礎設施建設,不僅促進了眾多城市編制了城市交通規劃,而且推動了城市交通的綜合性研究,包括城市交通政策【中國城市規劃設計研究院主持開展了城市交通運輸的發展方向問題研究,共17個單位參加研究,其研究成果納入《中國技術政策--城鄉建設》(國家科委藍皮書第6號),1985年發布】、交通規劃技術、交通管理技術等各個方面。


2.2  1990-2000年:成長期


這一時期,隨著城市改革開放的步伐加快,原有的交通矛盾尚未解決,又迎來了規劃建設的高潮;而1990年代后期城市中家用汽車的快速增長,也給城市交通發展提出了新的要求。面對城市交通日益復雜的發展態勢,戰略與政策研究再次成為國家的重點,1992-1995年,我國與世界銀行合作開展了“中國城市交通發展戰略研究”,形成了對我國城市交通規劃建設具有深遠影響的《北京宣言:中國城市交通發展戰略》,宣言的核心內容歸納為五項原則、四項標準和八項行動【五項原則應當用于指導與中國當前社會經濟發展相適應的城市交通的規劃、建設和運行:交通的目的是實現人和物的移動,而不是車輛的移動;交通收費和價格應當反映全部社會成本;交通體制改革應當在社會主義市場經濟原則指導下進一步深化,以提高效率;政府的職能應當是指導交通的發展;應當鼓勵私營部門參與提供交通運輸服務。交通發展的政策和規劃應當符合四項標準:經濟的可行性;財政的可承受性;社會的可接受性;環境的可持續性。與五項原則和思想標準相適應,建議實施八項行動(不分先后):改革城市交通運輸行政管理體制;提高城市交通管理的地位;制定減少機動車空氣和噪聲污染的對策;制定控制交通需求的政策;制定發展大運量公共交通的戰略;改革公共交通管理和經營;制定交通產業的財政戰略;加強城市交通規劃和人才培養】,構成了城市交通政策和交通規劃制定應遵循的價值觀和方法論。


城市交通規劃專項研究也取得了很大進展,國家“九五”科技攻關計劃立項開展了專項研究,其中,“大城市停車場系統規劃技術”專題研究第一次系統探討了我國城市化和機動化進程中解決城市停車問題的途徑與方法,建立了城市中心區停車政策模型、停車場車流分析模型,形成了停車場布局規劃技術方法,制定了城市建筑物配建停車標準等,依據研究成果制定了《城市停車場規劃導則》。這項研究通過示范應用,對推動我國停車規劃編制工作和停車場建設產業化起到了積極的作用。“城市道路交通發展決策關鍵技術”專題研究則系統研究了我國城市機動化發展規律與趨勢、城市土地使用與交通模式關系、道路網規劃建設、道路交通系統功效評價方法和指標體系等,形成了與我國城市交通規劃建設相關的技術經濟政策和評價方法。


在這一時期,城市交通模型技術研究逐步深入,由借鑒為主轉向自主研發。北京、上海、廣州等城市先后開展了多種形式的國際合作,利用國外咨詢公司的技術和經驗,進行城市交通分析模型研究和模型體系構建。1987-1990年,上海與美國巴頓·阿希曼公司合作,以引進的分析工具EMME/II為平臺,建立了上海市交通模型。1990年,北京與香港政府拓展署合作進行了LOTU模型的移植和開發,之后在執行中英政府科技合作協議時,又與英國的MVA公司合作,引進了TRIPS交通規劃軟件包,開發并建立了北京市城市交通規劃戰略模型。1993年,廣州市政府與世界銀行指定的MVA公司合作,開展了“廣州市交通規劃研究”,建立了廣州交通規劃分析模型。這三個城市開展的國際合作研究,對我國城市交通規劃模型技術研發起到了重大的推動作用,也促進了我國城市交通規劃分析工具的研發【1996年,在國家“863”計劃支持下,中國城市規劃設計研究院主持開展了“GIS支持下城市交通需求分析軟件系統開發”,研發了基于GIS技術的交通模型體系和分析工具。東南大學王煒教授團隊基于長期的規劃實踐,研發了“交運之星-Transtar”軟件】


2.3  2000年至今:轉型期


城市交通規劃既是城鄉規劃不可分割的重要內容,又是交通工程學科研究的重要分支。城市交通規劃理論研究和實踐探索更加廣泛,城市交通規劃的內涵和外延在城市交通需求大幅度增長及交通矛盾激化的新形勢下,都發生了深刻的變化。2000年以后,城市交通規劃作為城市重大交通基礎設施建設依據在國家相關政策中有了更加明確的規定【國辦發[2003]81號《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》中,要求“擬建城市軌道交通項目的城市,應在編制城市總體規劃及城市交通發展規劃的基礎上,根據城市發展要求和財力情況,組織制定城市軌道交通建設規劃”。國辦發[2005]46號國務院辦公廳轉發的建設部等部門《關于優先發展城市公共交通的意見》中,要求“以公共交通為核心,通過編制實施城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃和軌道交通建設規劃,科學配置和利用交通資源,建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式”】,城市交通規劃的編制開始重視政策導向和實施方面的具體安排。上海、北京組織開展了城市交通發展戰略研究,成為城市政府指導制定和實施交通規劃、交通政策及實施計劃的綱領性文件【2002年上海發布了《上海市交通白皮書》,2004年北京發布了《北京交通發展綱要》】。面向城市綜合治理的實施性交通規劃更加受到各地政府的青睞,停車規劃、樞紐規劃、公交線網規劃、交通設施與管理規劃、交通優化設計與交通組織等專業性規劃,都逐漸被納入城市交通規劃編制體系。在規劃理論方法上,交通工程學與城市規劃學的結合更加緊密,信息技術、大數據技術、互聯網技術等快速發展給城市交通規劃研究與實踐注入了新的活力。新技術應用彌補了傳統交通調查和規劃方法的缺陷,通過大數據可以深入刻畫城市交通需求生成、交通出行行為、交通空間分布、設施使用效能等,使得交通需求分析不再局限于“四階段分析”的基本框架,出行鏈、服務鏈等新的分析方法正在越來越多地應用于城市交通規劃之中。


總體上,城市交通規劃在調查方法、數據分析、模型精度、預測技術、戰略研究、規劃理論、交通設計方面進行了廣泛的探索研究,在理論方法上與交通工程、信息技術、智能技術等學科進行了深度交叉融合研究。城市交通規劃面對的不再是靜態不變的網絡和設施,而是以人和物流動為核心的綜合交通大系統,交通與城市空間結構、土地使用、交通行為、智能服務、生態環境、運行控制等方面的耦合機理和協同關系,都已成為研究的重點和方向。


3  城市交通規劃編制體系


自1970年代末以來,我國城市交通規劃經過40年的理論探索與實踐,已逐漸形成具有我國特色的規劃編制體系和編制內容。40年來,在我國城市發展進程中,城市空間擴張和城市功能集聚所引發的交通需求增長迅猛,城市主導交通方式從1980年代的自行車為主演變為機動車為主,無論是需求特征還是供需結構都發生了根本性變化。


在這一變化進程中,城市交通規劃的結構與內容呈現出聚合、分蘗、整合、調整的遞進演化特征。一是早期的規劃偏重于規劃研究,在單一的規劃中聚合了幾乎所有的城市交通規劃內容,包括宏觀、中觀、微觀各個層面,以及規劃、建設、管理各個方面,使得規劃編制內容越來越龐雜,執行主體難以界定,規劃實施難以落地。二是為應對城市的規劃建設重點變化,城市交通規劃逐漸由單一的規劃形式分化為有明確指向的多種形式的規劃,包括戰略規劃、綜合交通規劃、公共交通規劃、停車規劃等;雖然規劃種類增多,但規劃編制的思路與方法并沒有改變,規劃內容依然包含了從宏觀到微觀、從設施布局到運行管理的眾多內容;各個規劃之間的關系混亂、目標不一致,規劃實施缺乏協調。三是隨著相關規劃法規和技術規范的完善,城市交通規劃的系統性、層次性得到進一步整合調整。


城市交通規劃結構與內容的變化一直圍繞兩個目標展開,一是強化與城市規劃體系的銜接,支撐城市規劃布局和功能安排;二是統籌城市交通自身各系統的資源配置與優化,即規范不同層次、類型的交通規劃分工與傳承關系。基于城市規劃建設管理機制和階段劃分,城市交通規劃編制體系由三方面構成:一是城市綜合交通體系規劃,作為城市總體規劃的專項規劃,支撐城市總體規劃的編制;二是城市交通專項規劃,作為城市綜合交通體系規劃指導下的中近期專業性規劃,支撐控制性詳細規劃編制和政府工作計劃安排;三是城市建設項目交通影響評價【嚴格講不屬于城市交通規劃內涵的范疇,但與城市交通規劃實施管理有密切的關聯性】,支撐城市規劃建設管理(圖1)。

圖1  城市交通規劃編制體系


4  城市綜合交通體系規劃


在城市交通規劃編制體系中,城市綜合交通體系規劃是具有宏觀性、戰略性的上位規劃。住建部印發了《城市綜合交通體系規劃編制辦法》《城市綜合交通體系規劃編制導則》,確立了城市綜合交通體系規劃是城市總體規劃的重要組成部分,是編制城市交通設施單項規劃、客貨運系統組織規劃、近期交通規劃、局部地區交通改善規劃等專業規劃的依據。其規劃年限、規劃范圍與城市總體規劃一致,要求與城市總體規劃同步編制,相互反饋與協調。


城市綜合交通體系規劃旨在科學配置交通資源,發展綠色交通,合理安排城市交通各子系統關系,統籌城市內外、客貨、近遠期交通發展,形成支撐城市可持續發展的綜合交通體系。規劃編制突出區域協調、交通發展模式、交通體系組織等政策導向和策略層面的內容,重點解決科學配置資源、優化土地使用與交通模式的方向性問題,引導和支撐城市空間拓展及功能布局。確定城市綜合交通發展的總體目標,以及各交通子系統的發展定位和發展指標。重點安排影響城市發展總目標的重大交通基礎設施布局,以及支撐城市空間結構的基礎交通網絡。


城市綜合交通體系規劃包括三部分內容:整體規劃、分系統規劃和規劃實施。


(1)整體規劃由交通發展戰略、綜合交通體系組織兩部分組成。交通發展戰略聚焦政策和策略層面的研究,根據城市社會經濟發展和城市發展目標,優化選擇交通發展模式,確定交通發展與市域城鎮布局、城市土地使用的關系,制定綜合交通體系發展目標、分區發展目標、交通方式結構,提出交通發展政策和策略。綜合交通體系組織的核心是搭建一個完整的功能體系,依據城市綜合交通體系總體發展目標和交通資源配置策略,統籌城市綜合交通體系功能組織,提出規劃布局原則和要求。


(2)分系統規劃包括對外交通系統、城市道路系統、公共交通系統、步行與自行車系統、客運樞紐、城市停車系統、貨運系統、交通管理與交通信息化等八個部分。分系統規劃遵循整體規劃確定的總體發展目標、資源配置策略,重點安排各種設施的總體布局,確定用地控制指標,以及與各分系統規劃管理相關的具體對策。


(3)規劃實施由近期規劃和規劃保障措施構成。近期規劃依據城市近期發展目標和城市財政能力,遵循針對性、必要性、可行性原則,提出近期交通基礎設施安排和實施措施。規劃實施保障措施制定著眼于系統性、有效性、可操作性,重點確定規劃實施的管理機制,以及保障規劃實施的技術經濟政策和對策。


5  問題與展望


40年來,城市交通規劃在研究和實施方面雖然取得了顯著的進展,但也存在不少問題,突出反映在規劃管理不落實、規劃編制概念化、規劃內容泛化等方面。整體上看,城市交通規劃缺乏規范性管理、編制層次錯亂、交通專項規劃編制比較隨意等現象比較突出,使得城市交通規劃的研究屬性大于規劃屬性,規劃的指導性和實施性不強。城市交通規劃服務于城市規劃建設和城市交通發展,面臨的問題十分復雜,針對交通發展不確定性和交通規劃實施管理多元性,其規劃理論、方法、技術仍需在實踐中不斷充實完善。而且,隨著管理體制改革的深入,規劃編制管理也有待進一步厘清。總體上,城市交通規劃未來發展需要重點關注和研究以下問題。


(1)加強交通規劃編制體系建設。進一步研究城市綜合交通體系規劃與城市空間規劃的銜接關系,規范與城市建設管理密切相關的城市公共交通、城市軌道交通線網、城市停車等專項規劃編制,適應城市規劃管理體制的變化。


(2)強化對城市社會經濟發展和公眾出行的需求分析。以城市為本體,挖掘交通演化客觀規律;以需求為導向,研究大數據、互聯網+、車聯網等在交通規劃中的技術應用;以可持續發展為宗旨,統籌謀劃城市與交通協同發展的整體方案;以公共利益和民生為核心,處理好長遠規劃與近期規劃、規劃目標與現實需求的關系。


(3)遵循可持續發展和包容發展的宗旨,把支撐我國城鎮化發展戰略,構建與城市空間布局相適應、與土地使用相融合、與資源環境相協調的城市綜合交通體系作為城市交通發展的總目標,統籌協調不同交通參與者的交通需求、權益和設施安排。


(4)推進城市規劃、交通工程、交通經濟、生態環境、社會人文等多學科交叉融合,深化城市交通規劃理論與技術研究,用創新的理論方法謀劃解決城市交通實際問題的規劃“藍圖”。


作者:馬林,中國城市規劃設計研究院,教授級高級工程師;中國城市規劃學會城市交通規劃學術委員會主任


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排版:徐嘟嘟



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